昨天，北京市今年民政工作会议召开，北京市民政局相关负责人表示，今年起，本市7500多家社会组织的12万名专职工作人员，将拥有一套独立于公务员编制、事业编制、企业编制外的编制体系。
   
    社会组织纳入编制体系后，其人员编制和工资起薪等将由政府部门来核定。届时，社会组织专职人员的工资将与社会组织“效益”、项目运行情况等相关联，并有望翻番。
   
    ◎社会组织
   
    社会组织分为民办非企业单位、社会团体、基金会三类。民政部统计数据显示，截至去年底，全国依法登记的社会组织已达44.9万个，活跃在教育、卫生、环保、扶贫、灾害救助等各个领域，广泛参与社会管理和服务。
   
    【编制】
   
    单独建立
   
    第四体系
   
    北京市民政局社会团体管理办公室书记温庆云介绍，今年将建立社会组织专职人员编制体系，把市区两级社会组织全部纳入编制管理。他介绍，中国有四大法人体系：行政单位的、事业单位的、企业的和社会组织，“前三个都有自己的编制，唯独社会组织没有，今后要把这个编制体系建立起来。”
   
    温庆云说，社会组织编制不同于公务员等编制，后者比较死，而社会组织的编制体系是灵活的。纳入编制体系后，社会组织的人员编制和工资都将由民政部门根据社会组织的运行情况、人员需求等情况来进行核定。”
   
    同时，社会组织的机构建设、人员养老保险、生育保险等各项社会保障都将得到完善，“社会组织的管理会进一步加强，人员待遇也都会有所提高。”
   
    截至目前，全市在民政部门登记的社会组织约有7500多家，涉及到的专职工作者约有12万人。温庆云说，全市已有近400个社会组织开展了编制体系建设的试点工作。
   
    【工资】
   
    民政部门
   
    核定工资
   
    温庆云介绍，纳入编制体系后，社会组织将参照事业单位，建立自己的工资基金制度。工资基金是用于职工各项工资支出的专用资金，社会组织将根据人员多少、项目运行情况、吸纳资金多少等，确定人员工资及资金总额，报民政等部门；民政部门将对社会组织上报的数据，综合多方情况进一步审核确定，并在税收上给予减税优惠。
   
    温庆云说，工资的核定将主要根据社会组织吸纳社会资金的多少、项目运作效果、承担政府购买服务的能力等来最终确定。
   
    “比如现在普通的社会组织专职工作人员一个月工资2000块钱左右，今后纳入编制、实施工资基金管理后，就可能拿到每月4000元甚至更高的工资。”温庆云说，要是社会组织的项目运行不好，“可能第二年工资就少了。实际上，它的运作跟企业差不多，运作得好工资就高。”他表示，这将进一步促进社会组织的专业化和职业化。
   
    据了解，今年还将研究建立社会组织的工资指数。“类似于最低工资标准，我们会提出一个工资线让社会组织来参照。”温庆云说，尽管该标准不是强制性的，但有了这个指数，社会组织的专职人员就可以根据指数去争取工资。
   
    【运营】
   
    社会组织
   
    可办企业
   
    北京市民政局局长吴世民介绍，今年将推动政府转移职能，向社会组织开放更多公共资源和领域，鼓励社会组织在养老服务、慈善公益等领域兴办社会企业。
   
    社会组织为非营利性质，而企业是营利的，允许社会组织办企业是否有所不妥？对此，温庆云解释说，社会组织的性质尽管是非营利的，但社会组织也是需要运营成本的，并不是完全不挣钱。
   
    “很多工作，如果仅靠志愿者，力量是有限的。我们希望把社会组织利用起来，做一些公益、服务性质的经营性项目，并对从业人员进行培训。”温庆云举例说，比如心理咨询师，在社区、老年机构、儿童机构都非常需要，但现在都是靠志愿者，“我们希望社会组织来运作这个项目，培养一批专业的咨询师常驻在社区，再由政府购买服务，这样他们就不是志愿者的性质，而是专业服务人员的性质，人员的积极性得到提高，社会组织的管理、运营也得以维持。”

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